政府性融资担保办法有哪些亮点？提出哪些要求？官方解答

以下是政府性融资担保办法的一些亮点和要求：

亮点
聚焦支小支农
   政策导向明确
     政府性融资担保将服务小微企业和“三农”作为核心业务领域。这有助于引导金融资源更多地流向这些在市场融资中相对弱势但对经济社会稳定发展具有重要意义的群体。例如，众多小微企业由于规模小、抵押物不足等原因，难以从传统金融机构获得足额贷款，政府性融资担保的这种定位能够为其提供增信支持，使它们有机会获得必要的资金支持来扩大生产、进行技术创新等。
   精准资源配置
     通过明确支小支农业务占比等要求，确保担保资源精准投向小微企业和“三农”领域。例如，有的地区规定政府性融资担保机构支小支农业务占比不得低于一定比例（如80%），这种量化的要求促使担保机构主动调整业务结构，提高对小微企业和农业经营主体的服务覆盖度。
降费让利
   减轻企业负担
     降低担保费率是政府性融资担保的重要亮点。政府性融资担保机构按照保本微利的原则运营，担保费率相对较低。一般要求担保费率不超过一定水平（如1% 2%），相较于商业性融资担保机构的费率，能够显著降低小微企业和“三农”主体的融资成本。例如，对于一笔100万元的贷款，若商业性担保机构收取3%的担保费则为3万元，而政府性融资担保机构按5%收取仅为5万元，大大减轻了企业的融资负担。
   提升市场竞争力
     较低的担保费率增强了小微企业和“三农”主体在市场中的竞争力。这些企业在获得低成本的融资担保服务后，能够以更合理的成本获取资金，从而在产品价格、市场拓展等方面拥有更多优势，有利于其在市场中生存和发展壮大。
风险分担机制
   多元主体参与
     构建了政府、担保机构、银行等多元主体参与的风险分担机制。例如，常见的模式是政府、担保机构和银行按照一定比例（如4:3:3或其他合理比例）分担风险。这种机制改变了以往担保机构独自承担较大风险的局面，提高了各方参与支持小微企业和“三农”融资的积极性。
   增强风险抵御能力
     由于风险在多个主体间分散，每个主体所承担的风险压力相对减小。对于担保机构而言，降低了因代偿风险过高而导致经营困难的可能性；对于银行来说，也减少了对小微企业和“三农”贷款过于谨慎的态度，使得更多的资金能够流入这些领域。同时，政府参与风险分担也体现了政府对小微企业和“三农”发展的支持态度，有助于稳定整个融资担保体系。
政策协同性增强
   与其他政策配套
     政府性融资担保办法与财政政策、货币政策等其他宏观政策协同性不断增强。在财政政策方面，财政部门可以通过补贴担保机构、设立风险补偿基金等方式支持政府性融资担保业务发展。例如，地方政府每年安排一定规模的专项资金，对担保机构为小微企业和“三农”提供担保服务给予补贴，降低担保机构的运营成本。在货币政策方面，人民银行可以通过定向降准、再贷款等货币政策工具，引导金融机构与政府性融资担保机构合作，为小微企业和“三农”提供低成本资金。这种政策协同形成了政策合力，提高了政府性融资担保的政策效果。

要求
规范经营管理
   内部治理结构完善
     要求政府性融资担保机构建立健全的法人治理结构。包括明确股东会、董事会、监事会和高级管理层的职责权限，形成有效的制衡机制。例如，董事会负责制定机构的战略规划、风险管理政策等重要决策，监事会负责监督董事会和高级管理层的履职情况，高级管理层负责日常经营管理活动，确保担保机构决策科学、运营高效、风险可控。
   业务流程标准化
     担保业务操作必须遵循标准化的流程。从项目受理、尽职调查、风险评估、担保决策到保后管理等各个环节都要有明确的操作规范。例如，尽职调查环节要求调查人员对被担保企业的基本情况、财务状况、经营能力、信用状况等进行全面细致的调查，形成标准化的调查报告，为担保决策提供准确依据，避免人为操作风险。
强化风险管理
   风险识别与评估精准化
     政府性融资担保机构要建立科学的风险识别和评估体系。运用大数据、人工智能等现代技术手段，结合小微企业和“三农”的特点，精准识别风险因素。例如，对于小微企业，不仅要分析其财务报表数据，还要综合考虑企业主的个人信用、行业发展趋势、市场竞争状况等非财务因素，准确评估其违约风险概率。
   风险预警与处置及时有效
     建立有效的风险预警机制，当被担保企业出现经营异常、财务状况恶化等风险信号时，能够及时发出预警并采取相应的处置措施。例如，当企业的应收账款周转率大幅下降、现金流紧张等情况出现时，担保机构应及时与企业沟通，调整担保方案，如增加反担保措施或者提前做好代偿准备等，防止风险进一步扩大。
提升服务能力
   专业人才队伍建设
     重视专业人才的培养和引进。融资担保业务涉及金融、财务、法律等多方面的知识，需要具备综合素质的专业人才。政府性融资担保机构要吸引和留住金融风险管理、企业评估等方面的专业人才，通过培训、考核等方式不断提高员工的业务水平和综合素质。例如，定期组织员工参加金融担保业务培训、风险管理专题讲座等，鼓励员工参加相关职业资格考试，提升机构整体的服务能力。
   服务创新与优化
     鼓励政府性融资担保机构不断创新服务方式。例如，探索开展线上担保业务，利用互联网技术提高业务办理效率，减少企业办理担保的时间和成本。同时，优化担保服务产品，根据小微企业和“三农”不同的发展阶段和融资需求，设计定制化的担保产品，如针对农业种植养殖企业的季节性资金需求特点设计短期、灵活的担保产品，满足企业多样化的融资需求。